Afriksenatorium

Que valent les forces en présence?

Par Martin Aïhonnou

A quelques heures de la fin des campagnes électorales pour le compte des élections législatives au Bénin ( 25 mars 2007), il est de notorité public que le camp du Président de la Républioque,le Dr. Boni Yayi nourit plus de mordant que de combativité de voir les députés de la législature finissante, céder de la place à plus de 75%. " Donner une majorité confortable au Dr. Boni Yayi". L'expression qui monte les enchères pendant ces campagnes. Sur l'échiquier politique national, les coalitions et mouvements de soutien et partis politiques qui se déclinent sur le logo fétiche: " cauris" du chef de l'Etat, le Dr. Boni Yayai ne se font pas de soucis pour défier la vielle classe politique, celle d'avant l'avènement au pouvoir du banquier; cette vielle classe politique qui rassemble sur son palier: le PRD ( Parti du Renouveau Démocratique) de Me Adrien Houngbédji sorti 2è au premier tour de la présidentielle de mars 2006 avec 727 239 voix, le PSD ( Parti social démocrate) d'Amoussou Bruno, sorti 3è avec 489 122 voix et de la RB ( la Renaissance du Bénin) de l'ancien Président Nicéphore Dieudonnée Soglo dont le fils Léhady Soglo est 4è avec 5253 478 voix et qui ont tous buté contre l'armada électorale de l'ancien Diecteur de la BOAD, Boni Yayi, porté au lendemain de sa brillante élection à la magistrature suprême à 74,60% des suffrages exprimés face à de grands challenger de la scène politique béninoise qui étaient obligés de tirer leuir révérence au nouveau Maître, sorti ex-nihilo de l'arène politique béninoise
. Face à cette vielle classe qui a été de tous les combats législatifs et qui est la plus représentative au niveau du Parlement béninois ces 15 dernières années, se dresse maintenant un mouvement cauris soutenant les actions de l'actuel Chef de l'Etat pour le round électoral des législatives  du dimanche prochain.

Les forces en présence se regardent en chiens de faïence

Les mouvements dits de coalition primaire se déclinent " Convergence cauris", " force cauris" et " frap"; déclaré au départ comme un mouvement, " "Frap", soutenu par la première Dame du Bénin, Chantal Yayi, se mue trrès tôt en parti politique et reste dans un attentisme électoraliste; c'est dans cette perspective qu'à la veille de l'échéance électorale du 25 mars des élans de regroupements naissent dans le rang des partis politiques de la majorité présidentielle; ainsi naît l'alliance FCBE ( Force cauris pour un Bénin émergeant); désormains cette alliance se veut être le nouveau label regroupant tous les autres mouvements " cauris et alliance de partis" aux fins d'évincer les forces hostiles en vue d'arracher les 3/4 des 83 sièges mis en compétition dans le but de constituer une majorité parlementaire acquise à la cause du pouvoir en place. Une autre alliance: ACC ( Alliance cauris pour le changement)issue de la même famille politique est opposée à la grande alliance FCBE, soutenu par le chef de l'Etat, le Dr. Boni Yayi. Dans cette guéguerre de positionnement et d'alliance, le Président du PRD, dans un face-à-face avec son électorat, lance des " piques" dans le camp adverse et dénie systématiquement la majorité à l'alliance FCBE. A contrario, le vice-Président de la FCBE, le député Sacca Lafia a confié à un journal de la place peu avant le démarrage de la campagne: " Nous mettrons avec les autres candidats, les bouchées doubles pour que la liste FCBE que m'a confiée le Président Boni Yayi  obtienne le maximum de députés à l'Assemblée Nationale ".En réalité le combat s'annonce entre deux camps; chaque camp ayant défini ses stratégies de base à la veille des échances de 25 mars, espère prendre de l'avance sur l'autre. Pour négliger les influences de la grande alliance  " cauris", la vielle classe politique réédite l'alliance " wologuèdè" qui a porté son dévolu sur le Dr. Boni Yayi au second tour de la dernière présidentielle . Composée des partis RB de Nicéphore Soglo, du Madep du richissime homme d'affaire Séfou Fagbohoun incarcéré et positionné tête de liste dans la 20è circ. électorale et du PSD de Bruno Amoussou, l'alloance " wologuèdè ", encore appelée ADD ( Alliance pour une dynamique démocratique) cherche à faire un ras de marée lors de ces législatiques ;dans la foulée l'alliance a été rejointe par deux autres partis , l'UFD et NDD-Nassara. La bataille s'annonce rude entre ces deux alliances à en croire certains observateurs de la scène politiques nationales. C'est sans compter avec l'autre armada politique du PRD de Me Adrien Houngbédji qui a refusé de rentrer dans les " wologuèdè"; malgré les secousses qu'a connu le parti ces derniers temps, les responsables du Parti affirment à leur QG qu' ils vont damer le pion à tous les autres forces dans leurs fiefs traditionnels". Au vue de l'analyse des positionnements dans les 24 circ. électorales, il se trouve que la bataille sera plus corsée entre les alliances FCBE  et Wologuèdè dans les 13è, 14è, 16è, 21è et 22è circ. électorales; de même ces 2 alliances de partis et le PRD se regardent en chiens de f^¨ience dans la 19è circ.; par ailleurs tandis que l'UPR, du député Issa Saley et la FCBE se discutent le terrain dans les 1ère et 8è circ., il existe comme un bras de fer entre le Parti  "Restaurer l'espoir" du député Candide Azannaï, considéré pour certains comme rebel au pouvoir en place et la FCBE. De toutes façons les 26 partis et alliances de partis qui sont dans la course au Parlement battent la campagne vaille que vaille; chacun veut dicter sa loi sur sur le terrain. Loin d'être un combat psychologique, chaque candidat aux législatives de 2007 peut en attendant mesurer son poids électoral auprès de sa base; la circonscription électorale étant l'unité de mesure, les électeurs à la base dans les 24 circonscriptions électorales au Bénin, sont habilités à dire oui ou non si tel candidat a bien remplir sa mission de mandant  du peuple, ou s'il mérite qu'on lui accorde un nouveau mandat oubien s'ils accorderont ou pas leurs suffrages aux nouveaux prétendants. Le pouvoir appartient au peuple dans tous les régimes démocratiques, on ne le dira jamais assez. Il reste que ce pouvoir au lieu de le désservir, lui serve plutôt pour son développement.

La bataille pour le renouvellement du Parlement

Dans tous les Parlements du monde la question du renouvellement préoccupe bon nombre d'élus du peuple à la veille du passage d'une mandature à une autre. Comment en serait-il autrement si l'ordre normal des choses veut que tout ce qui a une vie meure pour renaître. Cela s'apparente bien à la formule de Lavoisier qu'en politique aussi " tout coule rien ne s'arrête". Au coeur du Parlement béninois qui vient d'accumuler 4 mandature successives depuis 1991 après les toutes premières élections législatives de l'ère du Renouveau démocratique qui ont été inspirées aux assises de février 1990, la question du renouvellement du Parlement constitue l'enjeu majeur de ces législatives. En effet le Parlement bvéninois est toujours renouvelé à un taux assez fort.

Les statistiques

Une revue de troupes effectuées depuis la première législature jusqu'à la 4è permet d'établir le graphisme des taux successifs de renouvellement qui n'a jamais été en deçà de 70%. Entre la 1ère législature et la 2è qui court de 1991 à 1999, le taux de renouvellemnt est de 91.04%; entre la 2è et la 3è qui couvre la période de 1999 à 2003, ce taux est de 73.76%; à la 4è législature, c'est-à-dire entre la 3è et la législature finissante quio court de 2003 à 2007, le taux de renouvellement a été de 70.95%: en effet sur 64 députés élus à la 1ère législature, seulement 14 se sont faits réélus en 1995; ce qui a constitué 8.96% des arrivés. A la 2è législature, le nombre des députés à l'hémicycle a été porté à 82; ainsi sur les 82 députés élus, c'est seulement 32 qui sont revenus en 1999; ce qui a constitué 26.24% des arrivés. A la 3è législature, le nombre des députés a été porté à nouveau à 83; donc sur 83 députés élus en 1999, 35 suelement ont été réélus en 2003 et font partis de la législature finissante, c'est-à-dire la 4è; ce qui a constitué 29.05% des arrivés. Quel sera alors le taux de renouvellemnt entre la 4è et la 5è législature?  La question reste posée surtout lorsque le round électoral du 25 mars prend l'allure d'un challenge pour les forces en présence. 

Les griefs du Chef de l'Etat béninois, Boni Yayi, à l'endroit du député, homme d'affaire, Issa Salifou ont été examinés le jeudi 08 février 2007 par les députés suite à la correspondance 0115/PR/CAD/SP du 02 février 2007. Le verdict de la commission des lois est défavorable au gouvernement.

Après le verdict de la commission des lois présidé par le député Amouda Rasacki, les débats généraux se sont focalisés sur l'inopportunité de la requête du Chef de l'Etat, qualifiée à l'hémicycle de sélective et manquant de rigueur. L'art 81 de la Constitution béninoise du 11 décembre 1990 croisé avec les art 22 et 27 de la loi 94-015 du 22 septembre 1994 portant règle particulière pour l'élection des députés en République du Bénin fixent le régime des incompatibilités avec la fonction de député et qu'en cas de violation, la démission d'office du mis en cause est prononcée dans tous les cas par l'Assemblée nationale à la demande du bureau de l'Institution. En l'espèce se fondant sur l'art 41 de la même Constitution qui fait du Chef de l'Etat le garant du respect de la Constitution, pour agir en requête, les députés estiment que la requête du Chef de l'Etat comporte un vice de forme et qu'en l'état, elle est irrecevable. Des débats houleux, greffés sur des révélations troublantes ont failli faire monter d'un cran la tension qui régnait à l'hémicycle. Les députés Dassoundo et Monwoo sont allés même jusqu'à s'échanger des propos discourtois. Malgré les conseils prodigués par les députés à leur collègue mis en cause pour ne pas prendre la parole en plénière, le député Issa Salifou, qu'on dit PDG ayant des relations douteuses avec certaines sociétés d'Etat, viole les conseils de ses collègues et prend la parole pour se défendre sur les bords. Preuves à l'appui il démontre qu'il ne doit rien à l'Etat et qu'il a signé régulièrement des contrats et n'est ni le PDG ni le gérant des sociétés qu'on lui colle sur le dos. Il sera soutenu par une vague de députés qui estiment que les preuves apportées par le gouvernement pour mettre en difficultés leur collègue sont insuffisantes et peu convaincantes. La plupart des preuves versées au dossier étudié datent de 2002 alors que le député incriminé n'était pas encore élu député. Le Gouvernement pouvait mieux faire. Atmosphère délétère à l'hémicycle jusqu'à minuit ; c'est un peu avant cette heure que le gouvernement, représenté par le ministre de la Justice, Garde des Sceaux, Nestor Dako prend la parole pour défendre vaille que vaille le gouvernement et tenter de convaincre les députés sans y parvenir .La plénière présidée par le Président de l'Assemblée nationale, Antoine Idji, prend acte du verdict de la commission des lois et les rideaux tombent ainsi sur la 2è session extraordinaire spéciale consacrée à ce dossier.

NB : Texte diffusé sur Radio Immaculée Conception le vendredi 09 février 2007 dans le journal/ édition Afrique

Une nouvelle plénière s'ouvre demain après celle qui a consacré la désignation des 18 membres de la Cena, à l'issu d'une veillée. Dès ce jour une longue veillée est encore possible. L'instauration circonstancielle des 4 nouveaux groupes parlementaires relance le débat des tractations pour la désignation de plusieurs centaines de militants des partis devant siéger dans les commissions électorale départementale ( ced), communale (cec), d'arrondissement ( cea). Par Martin Aïhonnou

Les députés de la 4è législature se sont séparés le vendredi dernier sur un air dubitatif sur la poursuite des travaux de désignation des membres des démembrements de la Cena. Après le vote à l'unanimité de la liste des 18 membres siégeant à la Cena ainsi que leurs suppléments, le Présidents de l'Assemblée nationale Antoine Idji a lancé un petit débat sur l'opportunité de la convocation d'une nouvelle plénière pour le lendemain. La majorité des députés ayant pris la parole ont prétexté de ce que l'organisme humain n'est pas une machine pour travailler 36 h d'affilé  pour ensuite reprendre le travail quelques heures plus tard. Le groupe minoritaire de députés qui ont voulu que les travaux continuent le lendemain a été vaincu par le premier au vu de son argument. Suspendue donc pour reprendre ce jour, la plénière de demain ouvre encore un boulevard aux différents scénarii de tractations. Le petit sondage effectué le vendredi dernier par le Président Antoine Idji depuis son perchoir a révélé qu'aucun des nouveaux groupes parlementaires n'est  encore prêt pour sa proposition de listes ; néanmoins les Présidents des groupes parlementaires « Dynamique démocratique et UBF relève de qualité ont insinué qu'ils étaient eux prêts. A contrario, l'hon. Candide Azannaï jure qu'aucun groupe n'est encore prêt. Ce qui laisse croire que la plénière de demain sera plus longue que la première.

 Configuration politique au Parlement

ROSINE SOGLO- AZANNAI- COHOUE PRESIDENTS DES 4 NOUVEAUX GROUPES PARLEMENTAIRES

L'évolution de la configuration politique au Parlement connaît inexorablement un mouvement en decrescendo. L'histoire de la 4è législature aura connu une configuration politique à géométrie variable. Configuré à 9 groupes parlementaires au début de la législature, cette configuration a évolué au gré du vent, des intérêts politiques et des calculs politiciens. Les schémas sortis à la veille de chaque échéance illustrent très bien le phénomène. Pas plus tard que le vendredi dernier ladite configuration s'est muée de 7 groupes parlementaires à 6 en l'espace de quelques minutes puis à 4 groupes parlementaires sous la pression des tractations. A savoir les groupes «  Dynamique démocratique » avec 23 membres, le Changement avec 18 membres, Nouvelle alliance avec 25 membres et UBF relève de qualité avec 17 membres ; ce processus consacre la reconfiguration politique du Parlement sur la base de laquelle se discutent dès ce jour la désignation des autres membres des démembrements de la Cena. Par Martin Aïhonnou